PPP資產(chǎn)證券化開啟風(fēng)口 污水垃圾處理占半壁江山
截至目前，各地區(qū)共上報(bào)“PPP證券化”項(xiàng)目41單，其中污水處理垃圾處理項(xiàng)目21單，公路交通項(xiàng)目11單，城市供熱、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、公共停車場(chǎng)等項(xiàng)目7單，能源項(xiàng)目2單。
PPP資產(chǎn)證券化開啟風(fēng)口 污水垃圾處理占半壁江山
PPP資產(chǎn)證券化漸行漸近。
2月22日，發(fā)改委發(fā)布消息稱，截至目前，各地區(qū)共上報(bào)“PPP證券化”項(xiàng)目41單，其中污水處理垃圾處理項(xiàng)目21單，公路交通項(xiàng)目11單，城市供熱、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、公共停車場(chǎng)等項(xiàng)目7單，能源項(xiàng)目2單。
發(fā)改委表示，將組織專家對(duì)上報(bào)的PPP項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，積極推進(jìn)符合條件的成熟項(xiàng)目發(fā)行證券化產(chǎn)品，并及時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作持續(xù)健康發(fā)展。
同時(shí)，發(fā)改委將進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)的溝通協(xié)作，共享PPP項(xiàng)目信息，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)證券化過程中存在的問題與困難。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)相關(guān)單位也已建立專門的業(yè)務(wù)受理、審核及備案綠色通道，指派專人專崗負(fù)責(zé)相關(guān)工作，切實(shí)提高優(yōu)選的PPP項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品審核、掛牌和備案的工作效率。
2016年12月21日，發(fā)改委聯(lián)合證監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》，布置開展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作，并請(qǐng)各地區(qū)于2017年2月17日前推薦1—3個(gè)首批擬進(jìn)行資產(chǎn)證券化的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。
據(jù)悉，從目前上報(bào)的項(xiàng)目來看，污水處理類的項(xiàng)目占大頭，這主要是在于環(huán)保PPP項(xiàng)目比較成熟，而且項(xiàng)目較多。業(yè)內(nèi)人士表示，像污水處理類的環(huán)保項(xiàng)目是首批證券化項(xiàng)目的有利競(jìng)爭(zhēng)者。首批項(xiàng)目?jī)?yōu)先鼓勵(lì)符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的項(xiàng)目，環(huán)保行業(yè)也完全符合要求。
在PPP資產(chǎn)證券化開閘影響下，目前各地方政府、證券部門、交易所等均為資產(chǎn)證券化作準(zhǔn)備。2月17日，上交所、深交所和證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)公布了證監(jiān)會(huì)和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文框架下的“PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化”綠色通道，項(xiàng)目由專人負(fù)責(zé)，可即報(bào)即審，5個(gè)工作日內(nèi)即能給予反饋。
證監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了對(duì)十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議第6127號(hào)建議《關(guān)于實(shí)施PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的建議》顯示，證監(jiān)會(huì)高度重視資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展。目前資產(chǎn)證券化相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則未限制PPP項(xiàng)目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，且《資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資產(chǎn)負(fù)面清單指引》專門為PPP模式通過資產(chǎn)證券化方式融資預(yù)留了空間。
目前，各機(jī)構(gòu)對(duì)首單PPP資產(chǎn)證券化表現(xiàn)出濃厚的興趣。
2月3日，首單PPP+ABS產(chǎn)品“太平洋證券新水源污水處理服務(wù)收費(fèi)收益權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”落地報(bào)價(jià)系統(tǒng)發(fā)行，總規(guī)模達(dá)8.4億元，該單項(xiàng)目被各機(jī)構(gòu)廣泛宣傳。但此項(xiàng)目與發(fā)改委及證監(jiān)會(huì)所推的PPP+ABS模式要求尚有差距。證監(jiān)會(huì)人士其后也表示，“報(bào)價(jià)系統(tǒng)的PPP資產(chǎn)證券化，不屬于發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文監(jiān)管框架下的資產(chǎn)證券化。”
2月15日，華夏幸福也傳出爭(zhēng)做首單PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。其發(fā)布公告，下屬全資子公司固安九通基業(yè)公用事業(yè)有限公司、三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，分別擬通過合格證券公司或基金子公司設(shè)立資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃發(fā)行資產(chǎn)支持證券進(jìn)行融資，兩筆資產(chǎn)支持證券規(guī)模100億，被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)首個(gè)園區(qū)PPP資產(chǎn)證券化。
一位參與相關(guān)工作的業(yè)內(nèi)人士表示，很多企業(yè)機(jī)構(gòu)都在積極爭(zhēng)取參與，熱情高漲。“機(jī)構(gòu)針對(duì)PPP紅利的預(yù)判，除了PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化之外，亦包含更深層次的期待。這一系列紅利的影響范圍仍待相關(guān)政策的明朗，以及下一步“示范項(xiàng)目”的出爐。”
而PPP證券化的啟動(dòng)，將具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可份額化的交易性資產(chǎn)，為PPP項(xiàng)目原始資本金提供了退出機(jī)制，有效解決PPP項(xiàng)目資金難題，推進(jìn)PPP落地。