我國(guó)城市污水處理成就喜人 但為何還到處都是黑臭水體?
城市水體黑臭現(xiàn)狀與“水十條”的政策懇求存在無量距離，成為往后全國(guó)各地水環(huán)境整治的熱門疑問，但由于污染成因凌亂，也構(gòu)成了一系列的技術(shù)難題。那么，現(xiàn)在我國(guó)城市污水處理效果喜人，但為何還到處都是黑臭水體?黑臭水體辦理任務(wù)這么重，技術(shù)這么多，畢竟如何選?有沒有敏捷有用的技術(shù)?黑臭水體辦理和堅(jiān)持的資金需要量大，錢從哪兒來?我國(guó)黑臭水體辦理取得了哪些工作發(fā)展?其時(shí)仍面臨哪些難點(diǎn)與應(yīng)戰(zhàn)?近期《水工業(yè)商場(chǎng)》雜志特約我國(guó)市政工程華北方案研討總院有限公司城市環(huán)境院副院長(zhǎng)、國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研討基地副總工孫永利就現(xiàn)在我國(guó)黑臭水體污染現(xiàn)狀、政策、技術(shù)、資金等方面存在的疑問及對(duì)策打開深入探討。
水工業(yè)商場(chǎng)：現(xiàn)在我國(guó)城市污水處理效果喜人，但為何還到處都是黑臭水體?
孫永利：依據(jù)住建部發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，我國(guó)的城市污水處理率現(xiàn)已達(dá)到了89.34%，其間80%以上的的城市污水處理率逾越80%，更有40%的城市逾越90%。表面上看我們的污水處理效果喜人，但從官方發(fā)布的全國(guó)城市黑臭水體排查情況看，到2016年2月16日，全國(guó)295座地級(jí)及以上城市中218座城市累計(jì)排查出黑臭水體1861個(gè)，僅77座城市未發(fā)現(xiàn)黑臭水體，標(biāo)明城市水體黑臭現(xiàn)象仍較為出色，黑臭疑問遍及存在。
城市水體黑臭現(xiàn)象為何遍及存在?對(duì)于這個(gè)疑問，我們?nèi)允切枰獜?a href="http://www.lsr-gz.com/">污水處理率的實(shí)質(zhì)啟航根究根源，我們都知道，污水處理率是以污水處理廠實(shí)習(xí)處理量與污水排放量的比值進(jìn)行計(jì)算的，這種計(jì)算方法在前期仍是很適用的，對(duì)于工作展開起到了首要的促進(jìn)效果，但現(xiàn)在情況下其不適應(yīng)性疑問日漸閃現(xiàn)。首要我國(guó)的城鎮(zhèn)污水處理廠均勻進(jìn)水COD缺少260mg/L，遠(yuǎn)低于城市污水應(yīng)有的理論濃度，也就是說我國(guó)的污水處理廠很多摻混了山澗水、河水、淺層地表水等，現(xiàn)已不是實(shí)在的“污水”。其他，所謂的污水排放量仍是一個(gè)計(jì)算值，其準(zhǔn)確性有待考究。為此，在住建部城建司的教導(dǎo)下，我們也檢驗(yàn)選用其他方法對(duì)“污水處理率”政策進(jìn)行校準(zhǔn)，依據(jù)初步效果看，實(shí)在的“污水處理率”不容樂觀，很多城市污水直排疑問出色。另一方面，人口密度大，城市居民衛(wèi)生習(xí)慣差等要素還致使了我國(guó)很多城市存在嚴(yán)重的雨水徑流污染疑問。這些都是很多城市河道屢次辦理但一向難以處理污染重復(fù)疑問的首要要素。
除了污水處理率實(shí)習(xí)值較低以及雨水徑流等要素致使的水體污染外，還有一個(gè)首要的要素是河道底泥污染疑問。我們都知道，雖然現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)已建成了近4000座的城鎮(zhèn)污水處理廠，處理才能挨近1.6億立方米/天，但是這些大大都是近期幾年建成的，污水廠沒有建成之前，很多城市都是把河道作為首要的排污通道，構(gòu)成河道底泥污染疑問較為出色，很多城市面臨著不整理底泥就難以從底子上處理黑臭疑問，而底泥整理又無畢竟將來的兩難選擇。所以，下一步，如何做好截污控污工程會(huì)是一個(gè)要害。
水工業(yè)商場(chǎng)：黑臭水體辦理任務(wù)這么重，技術(shù)這么多，畢竟如何選?有沒有敏捷有用的技術(shù)?
孫永利：城市水體黑臭成因凌亂，污染類型繁復(fù)，一定程度上也加大了辦理技術(shù)選擇的難度。為教導(dǎo)城市政府及有關(guān)的咨詢和方案組織極好地選擇辦理技術(shù)，《城市黑臭水體整治工作攻略》從控源截污、內(nèi)源控制、生態(tài)批改、活水循環(huán)等方面提出了一系列可供選擇的技術(shù)技術(shù)，明晰了技術(shù)的適用范圍、方案要害和約束條件。
但是，城市水體的方位和群眾敏感度有所區(qū)別，污染成因及辦理政策懇求不盡相同，不宜用一致的標(biāo)準(zhǔn)選擇辦理技術(shù)，而應(yīng)聯(lián)系不一樣水體的實(shí)習(xí)情況，合理選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方法。黑臭水體整治應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)性和對(duì)于性原則，強(qiáng)化“一水體一方案”的技術(shù)懇求，強(qiáng)化整治方案的頂層方案，每個(gè)技術(shù)或工程應(yīng)有明晰的政策。
近期很多人都在咨詢和重視黑臭底泥掩蓋和投加生物菌劑等技術(shù)，認(rèn)為這些技術(shù)可以敏捷或期間性地處理黑臭疑問，但我個(gè)人對(duì)這些技術(shù)是持否定態(tài)度的。由于前史污染疑問，我國(guó)很多城市河道的底泥疑問十分出色，河道底泥掩蓋技術(shù)將進(jìn)一步阻斷氧的傳輸，加速掩蓋層下淤泥的厭氧程度，而且由于缺少混合攪拌等底子反響條件，底泥掩蓋的均勻性差，在工程掩蓋后的很短時(shí)間內(nèi)就可能出現(xiàn)局部掩蓋層損壞的現(xiàn)象;生物菌劑投加技術(shù)的實(shí)質(zhì)是將城市水體演變?yōu)?ldquo;城市污水處理廠”，辦理效果依賴于盡量少的外源污染物，以及足夠多的生物量、停留時(shí)間和持續(xù)的曝氣。其他，投加到水體中的生物菌劑會(huì)依據(jù)環(huán)境條件發(fā)生變異，因此所運(yùn)用生物菌劑本身是環(huán)境友好，并不能作為辦理技術(shù)安全性的評(píng)估依據(jù)。
水工業(yè)商場(chǎng)：黑臭水體辦理和堅(jiān)持的資金需要量大，錢從哪兒來?
孫永利：城市黑臭水體整治不是單一工程，需要從多個(gè)方面展開工作，資金需要量相對(duì)較大;水體整治不是“一次性”工程，“碧水藍(lán)天”需要持續(xù)性投入�，F(xiàn)在我國(guó)大大都本地的財(cái)政資金難以滿足黑臭水體整治的需要，因此通過引入PPP方式，吸引有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、具有專業(yè)技術(shù)的環(huán)保公司參與黑臭水體辦理中，不只有助于減輕城市政府的財(cái)政支付壓力，還能有用進(jìn)步辦理工程的工作功率。近期一段時(shí)間，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策活潑鼓動(dòng)PPP方式在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施締造工作的推廣應(yīng)用，有些城市也現(xiàn)已初步將PPP引入黑臭水體整治工作中，為PPP在全國(guó)的推廣應(yīng)用供應(yīng)了學(xué)習(xí)。
水工業(yè)商場(chǎng)：我國(guó)黑臭水體辦理取得了哪些工作發(fā)展?其時(shí)仍面臨哪些難點(diǎn)與應(yīng)戰(zhàn)?
孫永利：應(yīng)該說為了推進(jìn)黑臭水體整治工作的進(jìn)程，國(guó)家和本地現(xiàn)已做了很多的盡力。在國(guó)家層面，為了加強(qiáng)對(duì)黑臭水體整治工作的監(jiān)督和辦理，強(qiáng)化群眾參與，住建部和環(huán)保部先后聯(lián)合開發(fā)了黑臭水體抄送途徑、信息發(fā)布途徑、監(jiān)管揭發(fā)途徑，守時(shí)向社會(huì)發(fā)布全國(guó)黑臭水體情況和辦理工作發(fā)展;本地政府也按照有關(guān)規(guī)定展開了轄區(qū)內(nèi)黑臭水體的排查和辨認(rèn)工作，有些政府現(xiàn)已結(jié)束水體整治技術(shù)方案并展開了有關(guān)辦理工作。
但是，由于黑臭水體整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，觸及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和辦理部門多，資金需要和社會(huì)影響大，現(xiàn)期間仍面臨著資金、技術(shù)、商業(yè)方式等多重難題與應(yīng)戰(zhàn)。
首要是黑臭水體整治工作難以整體推進(jìn)，很多城市存在著合流制管網(wǎng)改造和沿河截污工程實(shí)施難度大、污水處理廠滿負(fù)荷、污水和初期雨水收集后無法處理的疑問;所需清淤量大，河道底泥無畢竟處置途徑;水體整治方案的系統(tǒng)性和對(duì)于性缺少，“就河論河”的現(xiàn)象較為遍及，重工程辦理輕水質(zhì)堅(jiān)持的疑問出色。
其次，城市水體大都?xì)w于打開區(qū)域，其水質(zhì)、水量受區(qū)域特征、環(huán)境條件、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等要素影響較大，一定程度上加大了堅(jiān)持難度;而且“黑臭”本身并不是一個(gè)科學(xué)術(shù)語，因此很難通過水質(zhì)政策進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，致使后期的監(jiān)管和查核難度大，PPP方式按效付費(fèi)的評(píng)估機(jī)制尚不健全，政府付費(fèi)的查核機(jī)制有待完善。
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